新华社是什么级别单位,权威发布(新华社是什么级别单位,权威专家)

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  笔者发现,不少地方在发布疫情文书时,喜欢使用“公告”这个文种,这与公文处理规范明显不符。闲暇无事,作一阐释,以正视听。


  众所周知,公告是知照性公文,主要用途是向国内外宣布重要事项或者法定事项。

  它的最大特点是发布事项的重要性,应当是事关重大、国内外极为关注的事项。比如,公布法律、法令、法规,重大国事活动,重大科技成果或有关重要决定,法律规定发布的系列性公告像法院公告等。

  这一内容的规定性,决定了发文机关的高层次性。那谁有这个权限呢,仅限于国家最高权力机关、最高行政机关及其工作部门,各省、直辖市、自治区领导机关,某些法定机关及其工作部门,如人民检察院、人民法院以及被授权的部门,像海关、新华社、人民银行等。层次级别较低的机关和部门,由于不具有对国内外普遍关注的、能够产生重大影响的事项的决策权,故无权发布公告。社会团体、企事业单位更不能随意制发公告。

  滥用“公告”,不仅会极大地损害公告的性质,还会损害上级国家机关的权威,作为基层单位应自觉加以抵制。


  那么,发布新增阳性人员、紧急寻人、实施或解除封控区管理、开展核酸检测等涉疫信息或要求时应该使用什么文种呢?一般用“通报”“通告”!

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  “通报”也是知照性公文,主要适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。一般而言,可以分为表彰(扬)性通报、批评性通报、情况通报三种类型。前两种常用就不说了,后者是在一定范围内传达重要情况或动向,使下级单位和人民群众了解面上的情况,以便统一认识、统一步调,推动全局工作的开展。之所以有的地方在“发布新增阳性人员”时使用其它文种,主要是习惯了内部通报,而忽视了外部通报功能。

  值得注意的是,结尾部分可以提出希望和要求,但要简单明了,切忌长篇大论,掩盖了主题。

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  “通告”同样是知照性公文,目的是要求一定管辖范围内的机关单位、人民群众,了解、知晓某些事项,明确有关政策法令,自觉规范自己的行为,共同维护社会管理秩序。它的适用性极为广泛,大到国家政策法令,小到群众生活中柴米油盐,只要需要周知遵守都可以用通告;而且,不受单位级别限制,国家机关、社会团体以及企事业单位都可以使用。

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  在使用这一文种时,要注意发布事项必须是对社会某一方面工作的决定和安排。与请示一样,一篇通告须一文一事,不蔓不枝。结尾可提要求或号召,也可以没有结尾段。结语一般用“特此通告”作结,以体现通告的规范性和严肃性。所以,“特此通告”之后再提希望和要求,是不正确的!

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